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北京市民委(宗教局)2016年工作要点

2016年北京市民族宗教工作总的要求:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央和北京市民族工作会议、全国城市民族工作会议、全国宗教工作会议精神,进一步巩固和发展和谐的民族关系、宗教关系,广泛团结民族宗教界人士和各族群众、信教群众,为建设国际一流的和谐宜居之都而共同奋斗。
(一)坚持高位推动,协同推进工作
深入贯彻中央和北京市民族宗教工作会议精神。协调各部门,推动《市委市政府关于以首善标准做好新形势下首都民族工作的意见》的落实。根据任务分解方案,会同相关部门,对各区、各部门任务执行情况进行督促检查,确保既定任务落实到位。筹备召开北京市城市民族工作会议,研究起草《北京市关于加强和改进少数民族流动人口服务与管理工作的意见》。筹备召开北京市宗教工作会议,在深入调研的基础上,起草好相关文件,研究制定实施方案,确保任务落实到位。
抓好《北京市“十三五”时期少数民族事业发展规划》落实。切实做好与市级各类规划的衔接协调,确保目标同向、措施一体、投资安排和政策措施有机对接。做好规划发布、信息公开和宣传解读工作。根据规划确定的预期目标、主要任务、重点工作和措施要求,做好政策衔接,创新资金、政策投入方式,抓好项目实施。
注重凝聚工作合力。加强民委委员制,完善工作规则。强化地区和部门间民族宗教工作协作机制,搭建交流平台。调动社会各方面力量,争取社会组织、企业等社会资源更多更好地支持、参与、投入民族工作。充分发挥宗教房产落政联席会议制度的作用,加大沟通协调力度,形成推动房产落政工作的合力。
(二)坚持首善标准,增强服务意识
主动服务京津冀协同发展大局。结合首都民族宗教工作实际,认真研究推动京津冀协同发展的结合点和切入点,积极配合做好疏解非首都功能重大决策涉及民族宗教领域社会稳定风险评估工作。加强与天津、河北民族宗教工作部门的联系,促进京津冀各族群众交往交流交融。
全力服务全国民族宗教工作大局。举办好第五届全国少数民族文艺会演,精心做好观众组织、接待服务、安全保卫、宣传报道等各项工作,确保活动安全有序圆满。做好全国少数民族参观团接待服务。打造好北京国际电影节民族电影展,为国家民委主办的少数民族影视工程提供支持,促进少数民族文化繁荣发展。
积极服务少数民族群众和宗教界人士。继续完善少数民族特色服务保障体系。探索清真食品行业信用惩戒激励机制,开展清真食品安全与管理评估工作。完善并实施《提升清真餐饮行业生活服务品质三年行动计划》,引导清真食品行业规范化经营、连锁化发展、网络化营销,探索解决“清真不便”新方式。进一步做好北京市回民公墓新墓区建设。协调解决有特殊生活习俗的少数民族群众养老、入托、入学等问题。认真落实联系基层、联系民族宗教界代表人士和群众制度,努力为各区、为基层、为民族宗教界办好事、办实事。
着力做好少数民族流动人口服务管理工作。贯彻落实中央《关于加强和改进少数民族流动人口服务和管理工作的意见》,完善少数民族流动人口服务管理协调合作、社会服务、舆情监测研判、法律援助等机制。树立“管理即服务”的理念,落实民族平等政策,加强服务管理一线工作,防止歧视少数民族群众、伤害民族感情的问题发生。办好维汉双语科学文化知识学习培训班。面向民族工作部门、服务窗口单位、一线执法人员举办专题培训班,学习国家民族政策、少数民族习俗等知识。坚持“团结、教育、引导、化解”的方针,妥善解决涉及少数民族流动人口的矛盾纠纷,维护首都民族团结、社会稳定的良好局面。
(三)坚持主体推动,强化内生动力
充分调动少数民族群众的积极性、主动性和创造性,大力促进民族乡村经济发展。召开北京市民族乡村经济工作会议。进一步完善以奖代补机制,强化区、乡镇和民族乡村主体作用。创新对口帮扶机制,推动以中心城区带动民族乡村,促进城乡互动共进、融合发展。加大培训力度,培育新型农业经营主体,促进农民转移就业创业,增强少数民族乡村经济发展“造血”能力。
充分发挥宗教团体和场所主体作用,支持宗教界加强自身建设。以人事、财务等为重点,支持宗教团体完善教职人员选任、调整交流、考核评议、财务管理等制度,提升自我管理的能力和水平。加强教职人员队伍建设,突出抓好教育、培训、培养工作,举办系列培训班、读书班、研讨班、讲座,组织宗教团体负责人、场所负责人、教职人员和信教群众骨干进行爱国主义教育。以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动。解决宗教活动场所管理中存在的突出问题,促进活动规范、管理规范和行为规范,切实提高宗教活动场所的规范化水平。积极做好全国创建和谐寺观教堂先进集体和个人推选工作。继续开展“宗教政策法规学习月”活动,认真学习领会全国宗教工作会议,特别是习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央关于宗教工作的理论和决策部署上来。支持宗教界参与公益慈善事业,开展好“宗教慈善周”活动。将重点放到扶贫济困和养老上来,加强对宗教慈善活动的引导,促进活动专业化、制度化和规范化。
(四)坚持正面引导,维护和谐关系
着力构筑各民族共有精神家园。加强统一的多民族国家基本国情教育,深入开展社会主义核心价值观、中华民族共同体教育进校园活动。充分发挥民族团结创建示范基地和民族团结教育基地作用,不断创新内容形式,广泛开展民族团结教育活动。协调做好内地西藏班、新疆班建设,使学生牢固树立中华民族共同体意识。支持创作少数民族题材电影、电视剧、出版物等文化精品的创作,促进民族文化繁荣发展。进一步做好少数民族古籍的抢救整理。广泛开展民族特色文化和民族传统体育活动。
指导宗教界加强宗教思想建设。指导宗教界开展培育社会主义核心价值观活动,坚持中国化方向,通过巡回宣讲、举办解经讲经和神学思想研究交流会等形式,对宗教教义作出符合时代要求的阐释,弘扬弃恶扬善、忠诚守信、宽恕待人等与社会主义核心价值观相契合的内容,推动宗教与社会主义社会相适应。支持市天主教深化神学思想研究,推进民主办教;基督教以基督教中国化为主题举办系列活动;佛教、道教举办讲经交流会;伊斯兰教深入开展解经、主题卧尔兹演讲比赛等活动。
加强网络宗教和民间信仰事务的管理。积极发挥我市网络宗教事务管理协调机制作用。着力提高网络宗教舆情监测和处置能力。加大正面信息供给,探索建立各宗教信息评论员队伍,努力促进网络宗教行为依法、有序进行。贯彻落实《中央统战部、国家宗教局关于做好民间信仰工作的意见》,促进民间信仰活动健康有序。
(五)坚持重心下移,推动工作下沉
按照“重在平时、重在交心、重在行动”的原则,持续推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所的“六进”工程。加快民族团结进步创建示范基地建设。
本着“重心下移、完善机制、强化基础”的原则,积极推进民族工作网格化社会服务管理体系建设,以网格为载体,协调各部门资源,整合乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会组织等各方面力量。继续推广“五必访”、“六代办”工作制度。加强基层宗教工作,建立健全区、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。
(六)坚持依法行政,增强法治观念
做好政策对接。开展有关民族工作法规条例的修订调研工作。落实好《中国公民民族成份登记管理办法》。根据新出台的《宗教事务条例》,推动修订《北京市宗教事务条例》,指导各市级宗教团体修订完善规章制度。根据《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《中华人民共和国境内外国人集体宗教活动管理办法》等,修订完善相关文件制度,做好贯彻落实工作。
加强普法宣传。注重提高民族宗教工作干部法治思维和依法行政能力,加大法律教育培训力度,提高培训的针对性和实效性。进一步抓好少数民族流动人口和宗教界人士的普法教育,增强其学法、遵法、守法、用法的自觉性。
加大执法力度。切实推进严格规范、公正文明执法,强化行政执法制约和监督,重点解决不作为和选择性执法等问题,切实做到有法必依、违法必究、执法必严。
(七)坚持问题导向,破解工作难点
着力解决宗教房产落政及重点项目建设相关问题。加快天主教西什库大街76号院居民腾退、78号院产权落实、道教立马关帝庙腾退、天主教正福寺教堂复建等重点落政项目的建设。利用全市宗教房产普查数据库,规范宗教房产管理。
着力解决宗教领域突出问题。清理整治寺观被承包经营、乱设功德箱等问题,进一步制止和处理乱建大型露天宗教造像。深入开展伊斯兰教解经活动,揭批宗教极端思想,引导穆斯林群众正信正行。坚持“安全第一”原则,做好朝觐组织服务工作。以壮大爱国力量为主线,抓好天主教民主办教工作。依法治理基督教私设聚会点和未登记的基督教组织。
(八)坚持严实要求,加强自身建设
认真开展“两学一做”学习教育。深入学习党章党规,学习习近平总书记系列讲话,牢固树立看齐意识、大局意识、首都意识。巩固深化“四风”整治、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步改进工作作风、激发干事创业的热情。
切实加强队伍建设。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》,认真做好干部选拔任用工作。继续组织年轻干部进行双向锻炼,做好机关公务员遴选、事业单位工作人员招聘、军转干部接收等工作。通过举办培训班、系列讲座、工作研讨交流会等形式,加强民族宗教理论、政策法规、工作方法等方面的培训,不断提高民族宗教工作部门、所属事业单位工作人员的业务能力水平。
持续加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党,不断夯实党风廉政建设主体责任,切实履行好“一岗双责”。加强对“两个责任”的督促落实,把贯彻落实责任制情况作为班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容,真正做到抓早、抓小、抓具体。深入推进规范行政执法和政务服务工作,坚持有错必究、有责必问,杜绝不作为、乱作为问题。